國務院辦公廳關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見
來源:中華人民共和國人民政府管網 | 作者: 國務院辦公廳 | 發(fā)布時間: 2022-04-25 | 2643 次瀏覽 | 分享到:

國務院辦公廳關于

推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2022〕7號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

為推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設,促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的多樣化養(yǎng)老保險需要,根據《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國證券投資基金法》等法律法規(guī),經黨中央、國務院同意,現(xiàn)就推動個人養(yǎng)老金發(fā)展提出以下意見:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,推動發(fā)展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養(yǎng)老金,與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)(職業(yè))年金相銜接,實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能,協(xié)調發(fā)展其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務,健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。

推動個人養(yǎng)老金發(fā)展堅持政府引導、市場運作、有序發(fā)展的原則。注重發(fā)揮政府引導作用,在多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系中統(tǒng)籌布局個人養(yǎng)老金;充分發(fā)揮市場作用,營造公開公平公正的競爭環(huán)境,調動各方面積極性;嚴格監(jiān)督管理,切實防范風險,促進個人養(yǎng)老金健康有序發(fā)展。

二、參加范圍

在中國境內參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者,可以參加個人養(yǎng)老金制度。

三、制度模式

個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度,繳費完全由參加人個人承擔,實行完全積累。參加人通過個人養(yǎng)老金信息管理服務平臺(以下簡稱信息平臺),建立個人養(yǎng)老金賬戶。個人養(yǎng)老金賬戶是參加個人養(yǎng)老金制度、享受稅收優(yōu)惠政策的基礎。

參加人可以用繳納的個人養(yǎng)老金在符合規(guī)定的金融機構或者其依法合規(guī)委托的銷售渠道(以下統(tǒng)稱金融產品銷售機構)購買金融產品,并承擔相應的風險。參加人應當指定或者開立一個本人唯一的個人養(yǎng)老金資金賬戶,用于個人養(yǎng)老金繳費、歸集收益、支付和繳納個人所得稅。個人養(yǎng)老金資金賬戶可以由參加人在符合規(guī)定的商業(yè)銀行指定或者開立,也可以通過其他符合規(guī)定的金融產品銷售機構指定。個人養(yǎng)老金資金賬戶實行封閉運行,其權益歸參加人所有,除另有規(guī)定外不得提前支取。

參加人變更個人養(yǎng)老金資金賬戶開戶銀行時,應當經信息平臺核驗后,將原個人養(yǎng)老金資金賬戶內的資金轉移至新的個人養(yǎng)老金資金賬戶并注銷原資金賬戶。

四、繳費水平

參加人每年繳納個人養(yǎng)老金的上限為12000元。人力資源社會保障部、財政部根據經濟社會發(fā)展水平和多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展情況等因素適時調整繳費上限。

五、稅收政策

國家制定稅收優(yōu)惠政策,鼓勵符合條件的人員參加個人養(yǎng)老金制度并依規(guī)領取個人養(yǎng)老金。

六、個人養(yǎng)老金投資

個人養(yǎng)老金資金賬戶資金用于購買符合規(guī)定的銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等運作安全、成熟穩(wěn)定、標的規(guī)范、側重長期保值的滿足不同投資者偏好的金融產品,參加人可自主選擇。參與個人養(yǎng)老金運行的金融機構和金融產品由相關金融監(jiān)管部門確定,并通過信息平臺和金融行業(yè)平臺向社會發(fā)布。

七、個人養(yǎng)老金領取

參加人達到領取基本養(yǎng)老金年齡、完全喪失勞動能力、出國(境)定居,或者具有其他符合國家規(guī)定的情形,經信息平臺核驗領取條件后,可以按月、分次或者一次性領取個人養(yǎng)老金,領取方式一經確定不得更改。領取時,應將個人養(yǎng)老金由個人養(yǎng)老金資金賬戶轉入本人社會保障卡銀行賬戶。

參加人死亡后,其個人養(yǎng)老金資金賬戶中的資產可以繼承。

八、信息平臺

信息平臺由人力資源社會保障部組織建設,與符合規(guī)定的商業(yè)銀行以及相關金融行業(yè)平臺對接,歸集相關信息,與財政、稅務等部門共享相關信息,為參加人提供個人養(yǎng)老金賬戶管理、繳費管理、信息查詢等服務,支持參加人享受稅收優(yōu)惠政策,為個人養(yǎng)老金運行提供信息核驗和綜合監(jiān)管支撐,為相關金融監(jiān)管部門、參與個人養(yǎng)老金運行的金融機構提供相關信息服務。不斷提升信息平臺的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理水平,運用“互聯(lián)網+”創(chuàng)新服務方式,為參加人提供方便快捷的服務。

九、運營和監(jiān)管

人力資源社會保障部、財政部對個人養(yǎng)老金發(fā)展進行宏觀指導,根據職責對個人養(yǎng)老金的賬戶設置、繳費上限、待遇領取、稅收優(yōu)惠等制定具體政策并進行運行監(jiān)管,定期向社會披露相關信息。稅務部門依法對個人養(yǎng)老金實施稅收征管。相關金融監(jiān)管部門根據各自職責,依法依規(guī)對參與個人養(yǎng)老金運行金融機構的經營活動進行監(jiān)管,督促相關金融機構優(yōu)化產品和服務,做好產品風險提示,對產品的風險性進行監(jiān)管,加強對投資者的教育。

各參與部門要建立和完善投訴機制,積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用,及時發(fā)現(xiàn)解決個人養(yǎng)老金運行中出現(xiàn)的問題。

十、組織領導

推動個人養(yǎng)老金發(fā)展是健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措,直接關系廣大參加人的切身利益。各地區(qū)要加強領導、周密部署、廣泛宣傳,穩(wěn)妥有序推動有關工作落地實施。各相關部門要按照職責分工制定落實本意見的具體政策措施,同向發(fā)力、密切協(xié)同,指導地方和有關金融機構切實做好相關工作。人力資源社會保障部、財政部要加強指導和協(xié)調,結合實際分步實施,選擇部分城市先試行1年,再逐步推開,及時研究解決工作中遇到的問題,確保本意見順利實施。