甘肅省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《甘肅省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設方案》的通知
來源:省發(fā)改委官網(wǎng) | 作者:省發(fā)改委 經(jīng)貿(mào)處 | 發(fā)布時間: 2022-06-08 | 6971 次瀏覽 | 分享到:

各市(州)人民政府、蘭州新區(qū)管委會,省直有關部門,中央在甘有關單位:
????按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃>的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號)要求,結合我省實際,我委會同省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、人行蘭州中心支行等相關部門編制的《甘肅省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

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??????????????????????????2022年5月18日???????

 

甘肅省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設方案


????為加快建設“十四五”現(xiàn)代流通體系,按照國家發(fā)展改革委《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》要求,結合我省實際,制定本建設方案。
????一、總體要求
????(一)指導思想。
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦補齊現(xiàn)代流通體系短板弱項,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設,培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè),提升現(xiàn)代流通治理水平,提高流通效率,降低流通成本,加快建設現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場,發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系,強化交通運輸、金融和信用三方面支撐,形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架,為甘肅融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。
????(二)基本原則。
????補齊短板、增強弱項。完善市場體制機制、改善營商環(huán)境,推動流通領域市場化改革。升級傳統(tǒng)商貿(mào)轉型、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系、增強外貿(mào)發(fā)展動能,推動商貿(mào)流通體系建設。加強基礎設施建設、優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局、提升貨運承載能力、提高應急和冷鏈等物流服務水平,推動物流體系建設。增強交通流通承載能力、化解流通領域融資難問題、提升信用信息應用水平,強化交通、金融、信用對流通體系建設的支撐作用。
????強化優(yōu)勢、突出特色。依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”“西部陸海新通道”,增強區(qū)位通道優(yōu)勢,做大做強物流樞紐,加快建設“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流網(wǎng)絡。以優(yōu)勢工業(yè)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“老字號”為載體,提升特色優(yōu)勢產(chǎn)品知名度,強化產(chǎn)業(yè)促物流、物流帶產(chǎn)業(yè)功效,全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢。
????促進創(chuàng)新、保障安全。加強數(shù)字賦能現(xiàn)代流通,大力發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式,推動關聯(lián)領域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合,加大流通全鏈條節(jié)能減排力度。加強現(xiàn)代流通應急保供能力建設,增強流通體系安全風險管控和抗沖擊能力,充分發(fā)揮對保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的作用。
靈活機制、提高效能。以成本、效率、質量為導向進一步健全市場機制,深化流通領域市場化改革,營造良好營商環(huán)境,引導現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展。促進商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動,統(tǒng)籌推進流通省內(nèi)外順暢銜接、跨區(qū)域高效運轉、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提升流通環(huán)節(jié)效能。
????(三)主要目標。
????到2025年,現(xiàn)代流通體系加快建設,區(qū)位通道優(yōu)勢和特色、優(yōu)勢產(chǎn)品知名度進一步提升,商品和資源要素流動更加順暢,商貿(mào)、物流設施更加完善,流通網(wǎng)絡和服務體系更加健全,流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元,流通市場主體更具活力,交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強,應急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升,流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高,對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。
????二、加快現(xiàn)代流通市場化改革步伐
????著眼于發(fā)揮市場在流通領域配置資源的決定性作用,持續(xù)深化“放管服”改革,塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,打通經(jīng)濟循環(huán)堵點,打造甘肅特色的流通軟環(huán)境、硬實力,構建商品和要素自由流動的統(tǒng)一大市場。
????(一)提高商品和要素高效流通和配置能力。
????1.深化流通重點領域市場化改革。推動大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度,推進鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,形成統(tǒng)一開放交通運輸市場。鼓勵各類金融機構、中介機構積極參與流通領域市場交易,按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務。完善流通領域數(shù)據(jù)資源確權、交易、應用等規(guī)則,建立健全流通數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、鏈接等規(guī)則,加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺,健全數(shù)據(jù)市場化配置機制,促進數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、安全高效利用。完善流通領域專利技術和知識產(chǎn)權鑒定、評估、定價與交易機制,促進更多專利技術推廣應用和知識產(chǎn)權成果轉化。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局,中鐵蘭州局集團有限公司,民航甘肅監(jiān)管局,省郵政管理局。各相關單位按職責開展工作,各項工作均需各市(州)人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實,后文不再一一表述)
????2.提高重要資源市場化配置能力。推進全省性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺建設,穩(wěn)步擴大上市交易品種范圍。積極參與全國性交易平臺建設和交易,依托平臺交易提高優(yōu)勢工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。支持培育資源整合能力強、經(jīng)營網(wǎng)絡覆蓋廣的大型外貿(mào)企業(yè),提高進口大宗商品集中采購水平,提升集采對省內(nèi)發(fā)展的帶動力。鼓勵、支持有實力的市場主體,提高利用期貨配置市場資源的能力,推動優(yōu)勢化工產(chǎn)品、金屬材料等領域期貨產(chǎn)品加大交易品種和交易量,積極探索期現(xiàn)聯(lián)動提高企業(yè)市場競爭力,充分利用國際期貨市場增強配置市場資源的能力和水平。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務廳、省自然資源廳、省工信廳、省糧食和儲備局、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局)